专家浅谈资质改革形势下企业的应对策略

在“简政放权、放管结合、优化服务”之“放管服”改革持续推进下，建筑业“淡化企业资质，强化个人执业资格”的改革方向和“轻审批重监管”的行业管理理念逐步确立。日前，国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》发布，要求坚持“多证合一”和行政审批制度改革相结合，按照市场化改革方向，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用；住房和城乡建设部发布《建筑业发展“十三五”规划》，进一步要求“简化企业资质类别和等级设置，减少不必要的资质认定”。可以说，未来，建筑业资质改革力度仍将进一步加大。

多数业内专家也明确表示，在这种趋势下，建筑企业资质在市场中的作用将逐步淡化。但在现实中，不可否认的是，自资质改革推行以来，企业升级资质的热情不减反涨、特级资质和增项获批的企业数量明显增加。

据不完全统计，截至2016年9月30日，特级资质企业总数达392家，较2015年（333家）增长17.7%。其中，2015年全年新增特级资质企业35家，2016年前10个月新增特级资质企业59家。

为什么会出现这种情况？

业内人士认为，其原因主要有两点：一是施工总承包特级资质申请标准放宽。2007年，原建设部发布《施工总承包企业特级资质标准》，在对申请特级资质的施工企业提出了规模、注册建造师、业绩等要求之外，还提出了设计专业技术人员、工法、专利数量和国家进步奖或国家（行业）标准等要求，事实上增加了特级资质申请的难度。2015年，住房和城乡建设部发布《关于建筑业企业资质管理有关问题的通知》，取消之前特级资质申请中关于国家级工法、专利、国家级科技进步奖项和工程建设国家或行业标准等考核指标要求，一定程度上降低了申请特级资质的条件，让更多的施工总承包企业看到了申请特级资质成功的可能。二是未来行业发展形势倒逼。从目前的情况来看，资质取消后，业绩将成为行业企业在市场中脱颖而出的重要法宝，这一点，园林绿化资质取消已有先例。但问题是，业绩如何体现？在资质取消之前，企业要获得“业绩”，只有承揽更多高、精、尖工程。因此，拥有特级资质便成为了不可或缺的重要条件。

正如大家所看到的，资质改革不可能一蹴而就，在过渡期内，资质的主导作用仍然不可或缺。而万变不离其宗的是，企业的能力建设必须不断加强。“知其雄、守其雌，为天下溪。”不论是当下还是未来，企业之间竞争的核心，必然是能力。只有明白了这一点，才能为基业常青打下基础。（来源：中国建设报）